Afiliat al partit radical, fou un dels fundadors del Partido Radical Socialista Español i ministre d’indústria i comerç en el govern Martínez Barrio (1933). Ambaixador a Mèxic i a Cuba durant la Guerra Civil (1936-39), ocupà després el càrrec de president del consell de govern de la República Espanyola a l’exili (1951-60).