Combaté la dictadura de Juan Vicente Gómez i visqué molts anys exiliat a França i Espanya, on fou nomenat governador de Navarra pel govern Lerroux (1934). Iniciada dins el Modernisme, la seva obra literària esdevingué sovint esquemàtica i pamfletària. Cal destacar-ne Cuentos americanos (1904), la novel·la El hombre de hierro (1907), escrita a la presó, i els assaigs històrics i crítics Notas a las ‘Cartas de Bolívar’ (1913) i Grandes escritores de América (1917).