Conseller i ministre de Maximilià Josep, elector de Baviera, efectuà nombroses reformes. Aliat de Napoleó (1806), aconseguí que el seu sobirà es convertís en rei (Maximilià I Josep de Baviera). Promulgà la constitució del 1808, però l’oposició del clergat i de la noblesa li féu prendre una línia dura i dictatorial.