Estudià peritatge industrial. Militant del Partit Socialista del País Valencià des del 1977, el 1979 fou elegit alcalde de la seva localitat natal. Director general de mitjans de comunicació de la Generalitat Valenciana (1981-88) i president de la Diputació de València (1983-88), l’any 1988 fou designat director general d’institucions penitenciàries, i el 1993 rellevà José Luis Corcuera com a ministre de l’interior, càrrec el qual dimití el 1994, arran de la fugida de l’exdirector de la Guàrdia Civil Luis Roldán. Passades les eleccions generals del 1996 encapçalà, junt amb Vicent Garcés, el moviment de reforma interna del PSPV-PSOE. El 1999 fou el candidat socialista a la presidència de la Generalitat Valenciana, i després de la derrota renuncià al càrrec de portaveu socialista al Parlament valencià i a l’acta de diputat. Els anys posteriors es dedicà a l’empresa familiar, Intentà disputar el lideratge del partit el 2011, però la seva candidatura fou anul·lada. Posteriorment s’aproximà a Ciutadans i el 2013 en presentà la plataforma Movimiento Ciudadano. El 2015 fou imputat per l’afer d’una venda presumptament fraudulenta.