Enginyer de camins, canals i ports per la Universitat Politècnica de Madrid (1971), fins el 1976 treballà en el sector privat, i fou director general (1973) de l’Asociación Española de la Carretera, formada per constructores d’infraestructures. Posteriorment passà a l’administració pública, on fins el 1982 ocupà càrrecs en les àrees de sanejament, transport i agrícola. El 1979 fou elegit regidor per Unión de Centro Democrático (UCD) a l’Ajuntament de Madrid. Posà fi a la seva activitat política amb el fracàs de l’operació reformista de Miquel Roca i Junyent (1986), en la qual participà. Incorporat el 1983 a Construccions Padrós, de la qual fou vicepresident i un dels màxims accionistes, a través d’aquesta empresa passà a controlar el grup Obras y Construcciones Industriales (OCISA), de la qual esdevingué president i conseller delegat (1992). Després de fusionar ambdues constructores, el 1997 fundà Actividades de Construcción y Servicios (ACS), una de les primeres empreses d’infraestructures de l’Estat espanyol, de la qual és president i primer accionista. EI 1994 inicià la trajectòria com a dirigent esportiu disputant infructuosament la presidència del Real Madrid, que, tanmateix, aconseguí l’any 2000 i que ocupà fins el 2006. L’any 2009 tornà a la presidència del club, en l’orientació del qual exerceix una forta empremta personal. Una de les primeres fortunes de l’Estat espanyol, la seva influència en l’esfera pública és de les més prominents i alhora polèmiques de les darreres dècades.