Catedràtic de dret polític. Presidí el congrés de la República Cispadana que tingué lloc a Mòdena (1797), i féu prevaler el principi unitari federatiu. Influí en la unió de la República Cispadana amb la Cisalpina (1797). Assistí a la consulta de Lió que transformà la República Cisalpina en República Italiana (1802). En tornar a Itàlia fou nomenat per Napoleó secretari d’estat (1805-15). Després de la restauració (1815) es retirà de la política.