Advocat, fou cofundador de les JONS i membre del Consejo Nacional de Falange Española y de las JONS. Ministre del treball (1941-57), creà les universitats laborals i el Seguro Obligatorio de Enfermedad. Personalitat destacada de la ultradreta espanyola, fou president, en 1974-95, de la Confederación Nacional de Ex-Combatientes i defensà la continuïtat del franquisme pur. El 1975 publicà Reflexiones sobre España.