Llicenciada en dret (1987) per la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), amb un postgrau en Hisenda Autonòmica i Local a la Universitat de Barcelona (1990-91) i un màster en Dret Autonòmic a la UAB (1987). Exercí com a tècnica superior de l’Administració de la Generalitat (1989) i, posteriorment, fou cap de Secció de Recursos de l’Assessoria Jurídica del Departament d’Indústria i Energia (1990-94). Des del 1994 ha estat advocada de la Generalitat de Catalunya davant del Tribunal Constitucional i participà en la defensa de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya del 2006. Professora associada de dret constitucional a la Universitat Pompeu Fabra des del 1999, fou directora dels Serveis Consultius i Coordinació Jurídica de la Generalitat (2011-19) i directora general de Drets i Assumptes Constitucionals (2019-21).
El 2015 es presentà a la llista de Junts pel Sí a les eleccions al Parlament de Catalunya. El 21 de maig de 2022 fou elegida presidenta de l’Assemblea Nacional Catalana, en substitució d’Elisenda Paluzie, càrrec que ocupà fins les eleccions de l’u de juny de 2024 en les quals Lluís Llach fou elegit president. És autora del llibre Manual per la independència (2013).