Llicenciat en ciències econòmiques i en ciències polítiques i doctor en dret (1976), fou professor de dret administratiu a la Universitat de Barcelona. Secretari de primera categoria d’administració local (1962) i interventor de fons de l’administració, exercí als ajuntaments de Ripoll i Sitges, a la Corporació Metropolitana de Barcelona, com a secretari general tècnic de la Conselleria de Governació de la Generalitat de Catalunya i com a secretari general de l’Ajuntament de Barcelona (1999-2002). Rebé diversos premis pels seus estudis sobre règim local. És autor d’una àmplia obra sobre temes de gestió municipal i dret administratiu: Los planes de actuación municipal (1969), Autonomía balear (1977), Soluciones institucionales al problema metropolitano (1978), Lleis polítiques i administratives de Catalunya (1980), La funció pública a les comunitats autònomes (1986) i Manual de dret local (1986). Conreà també la poesia (El canto amanece, 1954) i el conte (La batida, 1956).