Ministre d’afers estrangers (1909-13 i 1914), signà el tractat Urrutia-Thompson (1914) amb els EUA, que acordà la separació de Panamà. Fou ministre plenipotenciari a Bolívia, Espanya i Suïssa. En 1920-26 fou representant de Colòmbia a la Societat de Nacions, i en presidí el consell. Publicà diverses obres sobre jurisprudència americana.