L’objectiu d’aquest pla territorial és aconseguir el desenvolupament econòmic i social dels territoris assegurant criteris de sostenibilitat. Amb aquesta finalitat, el pla planteja una sèrie de mesures estructurals i estratègiques de l’organització del territori i fixa el marc de referència per a la revisió dels Plans Generals d’Ordenació Urbana (PGOU) i el desenvolupament del Pla d’Espais d’Interès Natural (PEIN). La major part de les mesures proposades al Pla Territorial de les Terres de l’Ebre busquen contrarestar l’envelliment demogràfic, especialment a les comarques de la Ribera d’Ebre i la Terra Alta, la dèbil estructura agrària fonamentada en el monocultiu de l’arròs, el baix nivell d’industrialització i l’endarreriment dels serveis i el turisme. El termini de previsió temporal de les determinacions del pla s’estableix l’any 2016. El seguiment del seu compliment depèn del departament de política territorial i obres públiques de la Generalitat de Catalunya i de l’Institut per al Desenvolupament de les Comarques de l’Ebre (IDECE).