Al febrer, una comissió governamental creada pel president, Abd Rabbuh Mansur Hadí, va proposar dividir el país en sis estats regionals, quatre al nord i dos al sud, que haurien de formar part d’una república federal. Aquesta iniciativa va ser el resultat de la conferència de diàleg nacional, que va decidir, al gener, crear un estat federal. No obstant això, la proposta no va satisfer les demandes del sud, que reclamaven més autonomia o directament la secessió. La proposta d’estat federal és el resultat del pla de transició a la democràcia, avalat pels Estats Units, posat en marxa arran de la caiguda de l’antic president Alí Abd Al·là Sàlih, que es va veure forçat a abandonar el càrrec l’any 2012 després d’un any de protestes massives contra el seu mandat, i que inclou la reestructuració de les forces armades.
Mentrestant, la guerra civil va continuar, amb enfrontaments al nord entre milícies xiïtes, sunnites salafistes i milícies tribals, i al sud, amb els grups secessionistes. Aquests grups van convocar, al maig, una gran manifestació, seguida per milers de persones, per demanar la independència, quan es complien vint anys de la revolta secessionista que va ser reprimida pel Govern. La greu crisi i la inestabilitat que pateix el país des de fa anys són fruit de la corrupció, la manca d’aigua i aliments, la inexistència de serveis socials, unes forces de seguretat dèbils i marcades per la rivalitat faccional i la presència de grups armats tribals.
En aquest ambient inestable, al juny es van produir tensions entre el president, Hadí, i l’antic president Sàlih quan la guàrdia presidencial va atacar un canal de televisió –Al-Yaman al-Yaüm– i va envoltar una mesquita, dues instal·lacions que van servir a Sàlih com a plataforma religiosa i política contra el Govern. La disputa va finalitzar amb el compromís de Sàlih de no provocar Hadí. No obstant això, la tensió es va aguditzar quan, al setembre, les milícies houthis, els xiïtes d’Ansar Al·lah liderats per Abd al-Màlik al-Huthí, van llançar una ofensiva i van aconseguir controlar la capital, Sanà. El Govern es va convertir en un ostatge virtual i va haver de signar un acord de pau establint un alto el foc i creant un nou govern amb la participació dels houthis.